各區(qū)縣財政局、環(huán)境保護(hù)局，市直有關(guān)單位，各相關(guān)服務(wù)企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的決策部署，全面落實(shí)《土壤污染防治法》及國家和省級相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范和加強(qiáng)土壤污染防治專項資金管理，提高財政資金使用效益，引導(dǎo)和支持土壤環(huán)境污染防治服務(wù)業(yè)健康、專業(yè)、高效發(fā)展，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《土壤污染防治專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)事項通知如下：

一、 提高思想認(rèn)識，深刻理解《辦法》實(shí)施的重要意義

土壤是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康和生態(tài)安全。設(shè)立和管好用好土壤污染防治專項資金，是落實(shí)土壤污染防治行動計劃、保障土壤環(huán)境安全的重要舉措。各級財政、環(huán)境保護(hù)部門及相關(guān)單位要充分認(rèn)識到，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》不僅是規(guī)范資金管理的必然要求，更是引導(dǎo)土壤環(huán)境污染防治服務(wù)市場規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提升全市土壤環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。要通過《辦法》的貫徹執(zhí)行，確保資金投向精準(zhǔn)、管理規(guī)范、效益顯著，為我市打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實(shí)的財力保障和制度支撐。

二、 明確職責(zé)分工，確保專項資金規(guī)范高效使用

（一）財政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算安排、下達(dá)撥付、績效管理和監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的支持范圍、分配方式和使用要求，及時足額保障資金，并會同環(huán)保部門建立健全全過程預(yù)算績效管理體系。

（二）環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)土壤污染防治項目的儲備、遴選、申報、實(shí)施監(jiān)管和效果評估。要依據(jù)全市土壤污染防治規(guī)劃及年度重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)論證項目，確保項目必要性和可行性。加強(qiáng)對項目實(shí)施單位和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（三）項目實(shí)施單位職責(zé)：作為資金使用的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格按照批復(fù)的項目內(nèi)容、預(yù)算和工期組織實(shí)施，確保專款專用，并對項目資料的真實(shí)性、合規(guī)性和資金使用的安全性、有效性負(fù)責(zé)。

（四）土壤環(huán)境污染防治服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)：參與項目實(shí)施的各類調(diào)查、監(jiān)測、評估、風(fēng)險評估、治理修復(fù)、監(jiān)理、效果評估等服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和市場秩序，恪守職業(yè)道德，提升專業(yè)能力，確保服務(wù)質(zhì)量。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提供科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、高效的解決方案。

三、 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)防治服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

專項資金及相關(guān)的防治服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)聚焦以下領(lǐng)域，確保資金用在“刀刃上”：

1. 土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測評估：支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、農(nóng)用地、建設(shè)用地等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和風(fēng)險評估。
2. 土壤污染源頭預(yù)防：支持涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防治、工業(yè)廢物安全處置、化肥農(nóng)藥減量增效等源頭防控項目。
3. 土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)：支持對暫不開發(fā)利用的污染地塊實(shí)施風(fēng)險管控，對擬開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊實(shí)施治理修復(fù)。優(yōu)先支持技術(shù)成熟、效益顯著、群眾反映強(qiáng)烈的項目。
4. 土壤污染防治能力建設(shè)：支持監(jiān)測監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、科研、宣傳教育等相關(guān)能力提升項目。

各相關(guān)單位在組織項目和服務(wù)采購時，應(yīng)優(yōu)先考慮服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好、技術(shù)先進(jìn)的本地或國內(nèi)優(yōu)秀土壤環(huán)境污染防治服務(wù)企業(yè)，推動形成良性競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境。

四、 強(qiáng)化過程管理，提升防治服務(wù)質(zhì)量和資金效益

（一）規(guī)范項目申報與評審：建立公開透明的項目儲備庫，嚴(yán)格履行項目申報、專家評審、公開公示等程序，擇優(yōu)確定支持項目及承擔(dān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)項目實(shí)施監(jiān)管：建立健全項目合同管理、中期檢查、進(jìn)度報告、變更審批等制度。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會同財政部門對項目進(jìn)展、資金使用、服務(wù)履約情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

（三）嚴(yán)格資金撥付與核算：根據(jù)項目合同約定和實(shí)際進(jìn)度，及時合規(guī)撥付資金。項目實(shí)施單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)必須單獨(dú)核算，確保會計資料真實(shí)完整。

（四）全面實(shí)施績效評價：按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，對專項資金支持的項目開展全過程績效評價，并將評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、政策調(diào)整和服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇的重要依據(jù)。

（五）推行信息公開：除涉密信息外，專項資金管理辦法、申報指南、分配結(jié)果、績效評價結(jié)果等信息應(yīng)及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

五、 加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，保障政策落實(shí)到位

各級財政和環(huán)境保護(hù)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全監(jiān)督機(jī)制。對在資金申請、管理、使用以及服務(wù)提供過程中存在弄虛作假、擠占挪用、違規(guī)招投標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量低劣等行為的單位和個人，將嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理，追回財政資金，并視情節(jié)輕重給予通報批評、列入失信記錄、限制或取消其一定期限內(nèi)申報項目或提供服務(wù)的資格等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好社會氛圍

各區(qū)縣、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》及相關(guān)配套文件，準(zhǔn)確把握政策精神和具體要求。要通過多種形式，向相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾宣傳解讀政策，提高政策知曉度。加強(qiáng)對項目管理、財務(wù)人員以及防治服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其政策執(zhí)行能力和專業(yè)服務(wù)水平，共同推動我市土壤污染防治工作邁上新臺階。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市財政局、市環(huán)境保護(hù)局報告。

特此通知。

六安市財政局
六安市環(huán)境保護(hù)局
XXXX年XX月XX日